Transformaciones territoriales en los procesos de crecimiento urbano en el municipio de Rionegro, Antioquia (1998-2018)

RESUMEN: Los procesos de crecimiento urbano se han dado de forma acelerada alrededor del mundo, replicándose de unos lugares a otros, condicionados por el fenómeno de la globalización y el mercado mundial, generando transformaciones en los entornos espaciales, sociales, políticos y económicos de los territorios. Es una problemática que se desarrolla en diferentes niveles escalares, tanto en lo global, como en lo local; en grandes ciudades y en pequeños poblados. De acuerdo con lo anterior, en esta investigación se analizan las transformaciones territoriales asociadas a los procesos de crecimiento urbano, espaciales y demográficos en el municipio de Rionegro, Antioquia, en el periodo de tiempo 1998-2018. Para lo cual, se parte de entender la globalización como factor determinante del crecimiento urbano en los contextos globales y locales, para posteriormente, indagar en las causas, efectos y acciones de gestión territorial relacionadas a la problemática en el municipio. Para dar cuenta de esto, se emplea la metodología mixta, cuantitativa y cualitativa, brindando un análisis integrador en el cual se contrastan datos técnicos, teóricos, estadísticos, así como las percepciones de los actores y las formas de organización del territorio

¿Debería el municipio de Rionegro integrarse al Área Metropolitana del Valle de Aburrá? Implicaciones jurídicas y políticas

El presente análisis prospectivo tuvo como foco analizar las implicaciones jurídicas y políticas para Rionegro en el caso de una eventual adhesión de este municipio al Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA) que como esquema asociativo territorial busca promover e impulsar estrategias de desarrollo y procesos regionales sólidos desde una mirada de gobernanza; la mencionada Área Metropolitana actualmente está integrada por los municipios de Barbosa, Girardota, Copacabana, Bello, Itagüí, Sabaneta, Envigado, La Estrella, Caldas y Medellín como municipio núcleo. Dentro de este abordaje se reflexionó acerca de las ventajas y desventajas de esta incorporación para Rionegro. A propósito de los debates que han surgido en entornos académicos sobre algunas propuestas acerca de esquemas asociativos que pueden ser objeto de creación e impulso en las regiones de Antioquia, se suscitó la discusión sobre las estrategias para Rionegro y los municipios de Oriente cercano o zona del Valle de San Nicolás, en la constitución del esquema que más les conviene para su desarrollo, en el tintero está la posibilidad de un área metropolitana en el Oriente cercano, sin embargo, ésta no se ha concretado por múltiples factores políticos y de planeación; en particular, este esquema tiene entre sus detractores a aquellos que consideran que un área metropolitana de Oriente con Rionegro como municipio núcleo, favorecería más a Rionegro que a los demás municipios más pequeños; igualmente se ha planteado la posibilidad de constituir una PAP – Provincia de Administración y Planificación con Rionegro como uno de los municipios constituyentes pero tampoco esta idea ha tenido mucho eco a la fecha, ya que Rionegro le apunta más a la figura de área metropolitana. Teniendo en cuenta lo anterior, toma fuerza la iniciativa sobre la adhesión de Rionegro al Área ya constituida del Valle de Aburrá, aunque al momento aún no se materializa esta propuesta. Es de suma importancia el análisis prospectivo desarrollado el cual brinda reflexiones académicas a la discusión frente a situaciones que eventualmente se pueden dar en torno al objeto de estudio, que expone herramientas para reconocer y eventualmente plantear el aprovechamiento de oportunidades y capacidades supramunicipales entre Rionegro y los municipios que conforman el AMVA; lo anterior, a partir del análisis de las dimensiones políticas y jurídicas de esta relación intergubernamental. De ahí que abordar las implicaciones jurídicas y políticas de esta integración para Rionegro, permite un acercamiento con proyección a futuro y ayuda a establecer si esta unión beneficia a este municipio y mejora sus capacidades en relación con las establecidas en la actualidad; es decir, si es posible que esto mejore su esfera social, económica, académica, medio ambiental, de infraestructura de transporte y seguridad ciudadana por mencionar algunos. En suma, se espera que este trabajo constituya una fuente de insumo que brinde herramientas de solución para los dirigentes políticos que lideran procesos de asociación y en especial para los tomadores de decisiones que encuentran en este esquema una oportunidad de desarrollo regional territorial.The present prospective analysis was focused on analyzing the legal and political implications for Rionegro in case of an eventual adhesion of this municipality to the Metropolitan Area of the Aburrá Valley (AMVA), which as a territorial associative scheme seeks to promote and foster development strategies and solid regional processes from a governance perspective; The aforementioned Metropolitan Area includes the municipalities of Barbosa, Girardota, Copacabana, Bello, Itagüí, Sabaneta, Envigado, La Estrella, Caldas and Medellín as the core municipality. Within this approach, we focused on the advantages and disadvantages of this incorporation for Rionegro.Regarding the debates that have arisen in academic environments about some proposals related with associative schemes that can be created and help to promote the regions of Antioquia, a discussion was raised about the strategies for Rionegro and the municipalities of the Near East of Antioquia state or San Nicolás Valley zone, as it is also called, in order to find out the scheme that best suits them for their development, on the desk, we find the possibility to create a metropolitan area in the Near East, however, this has not happened due to multiple political and planning factors; In particular, this scheme has among its detractors, those people who consider that a metropolitan area in the East with Rionegro as the core municipality would favor Rionegro more than other smaller municipalities; likewise, the possibility of establishing a PAP – Province of Administration and Planning with Rionegro as one of the constituent municipalities has been raised, but this idea has not had much echo to date either, since Rionegro favors more the figure of a metropolitan area. Taking into account the above, the initiative on the adhesion of Rionegro to the already constituted Area of the Aburrá Valley is gaining strength, although at the moment this proposal has not yet formalized. The developed prospective analysis is of the utmost importance, for it provides academic reflections to the discussion in the face of situations that may eventually arise around the object of study, which exposes tools to recognize and eventually propose the use of opportunities and supra-municipal capacities between Rionegro and the municipalities that make up the AMVA; the foregoing, based on the analysis of the political and legal dimensions of this intergovernmental relationship. Hence, addressing the legal and political implications of this integration for Rionegro allows an approach with a future projection and helps to establish if this union benefits this municipality and improves its capacities in relation to those currently established; that is to say, if it is possible that this improves their social, economic, academic, environmental sphere, transport infrastructure and citizen security to name a few. In short, it is expected that this work constitutes a source of input that provides solution tools for political leaders who lead association processes and especially for decision makers who find in this scheme an opportunity for territorial regional development

Alternativas de asociatividad territorial para la subregión del Oriente Antioqueño : análisis de viabilidad frente a la implementación de nuevos esquemas de integración en el Valle de San Nicolás

El presente trabajo, se centra en analizar cuáles han sido las claves de la asociatividad territorial entre los municipios de la subregión del Oriente Antioqueño, en especial los ubicados en la zona del Altiplano, o también llamado Valle de San Nicolás, a saber: Rionegro, La Ceja del Tambo, El Retiro, La Unión, El Carmen de Viboral, Guarne, San Vicente Ferrer, Marinilla y El Santuario. Dentro de dichas claves, se intentarán comprender los aciertos y desaciertos de estas dinámicas de integración, haciendo un análisis de las características de los esquemas que hoy están conformados y en los que se encuentran asociados éstos municipios. Se proponen tres alternativas nuevas de integración que pueden ser exploradas en la subregión; por un lado, un esquema que ya ha sido debatido sin llegar a concretarse, como lo es la iniciativa de crear un Área Metropolitana en el Oriente; y de otro lado, se propone la exploración de figuras que aún no han sido discutidas dentro de este escenario, como la posibilidad de conformar una Región de Planeación y Gestión (RPG), o la de crear una figura de régimen especial que se asemeje a la recién creada Región Metropolitana de Bogotá. Sobre cada una, se realizará un análisis de viabilidad tanto desde el punto de vista legal -a la luz de las disposiciones contenidas en el ordenamiento jurídico colombiano- como desde el punto de vista político, toda vez que la conformación de un Esquema Asociativo Territorial depende en gran medida de la voluntad de los tomadores de decisiones.The present paper focuses on analyzing the keys to territorial associativity among the municipalities of the Eastern Antioquia subregion, especially those located in the Altiplano area, or also called the San Nicolás Valley, namely: Rionegro, La Ceja del Tambo, El Retiro, La Unión, El Carmen de Viboral, Guarne, San Vicente Ferrer, Marinilla and El Santuario. Within these keys, an attempt will be made to understand the successes and failures of these integration dynamics, making an analysis of the characteristics of the schemes that today are formed and in which these municipalities are associated. Three new integration alternatives are proposed to can be explored in the subregion; one of them, a scheme that has already been debated without materializing, such as the initiative to create a Metropolitan Area in the Eastern subregion; in addition, this paper proposes the exploration of figures that have not yet been discussed within this scenario, such as the possibility of creating a Planning and Management Region (RPG for its acronym in Spanish), or creating a special regime figure that resembles the newly created Metropolitan Region of Bogotá. On each one, a feasibility analysis will be carried out both from the legal point of view -according with the content of the Colombian legal system- and from the political point of view, since the formation of a Territorial Associative Scheme depends largely of the will of the decision makers

Beneficios tributarios otorgados por las entidades territoriales en el marco del principio de autonomía territorial : Caso de estudio: exenciones y beneficios fiscales en ICA en los municipios del Valle de San Nicolás; orientado al análisis de los efectos del asentamiento empresarial en los municipios de Rionegro y Guarne en el período 2008-2017

97 páginasTax benefits given by territorial institutions, following a territorial auntonomy principie, are considered as tools for social and economic development in the jurisdictions. Municipalities, according to constitution principies, are considered as decentralized entities; in fact, they have the faculty to manage and take care of their own resources. Considering article 38 on law 14 of 1983, establishing of tax benefits will be limited by a ten years term; this is the time while a territorial entity will be able to give this posibility. Industrial tendency at San Nicolas valley, have made the possibility for a territory transformation, generating big changes in region's productive structure; situating itself as an atractive possibility for enterprise location and of course making posible tax competences between jurisdictions in order to atract contibutors because of prefrencial treatments. According to this, the present work is an analysis of legal structure about bennefits given by municipalities of Rionegro and Guarne in San Nicolas Valley, Eastern Antioquia, Enterprise location and its efects on tax collection, labor market and its behavior for the next validity included from 2008 until 2017Los beneficios tributarios otorgados por las entidades territoriales en el marco de la autonomía territorial son considerados como instrumentos para incentivar el desarrollo económico y social de las jurisdicciones. Los municipios, según preceptos constitucionales se consideran como entidades descentralizadas; en efecto, tienen la facultad para administrar y gestionar sus propios recursos. En consideración al artículo 38 de la ley 14 de 1983; el establecimiento de los beneficios tributarios por parte de las entidades territoriales estará limitada por el termino de diez años; tiempo en el cual un ente territorial podrá otorgar exenciones. La vocación industrial del valle de San Nicolás ha posibilitado la transformación del territorio, generando cambios significativos en la estructura productiva de la región; posicionándose de esta manera como atractiva para el asentamiento empresarial y en efecto propiciando la competencia fiscal entre jurisdicciones para atraer contribuyentes a través de tratamientos preferenciales. En consecuencia, en el presente trabajo se efectúa el análisis de la estructura jurídica de las exenciones otorgadas por los municipios de Guarne y Rionegro en el Valle de San Nicolás, oriente antioqueño, el asentamiento empresarial y sus efectos en el recaudo, el mercado laboral y su comportamiento para las vigencias comprendidas entre los años 2008 y 2017.MaestríaMagíster en Derech

Guía metodológica para la facilitar la inclusión de criterios de gestión sostenible del agua en procesos de planificación territorial. Caso de estudio: Unidad funcional MCV_16 del módulo suburbano de concentración de vivienda del municipio de Rionegro, Antioquia

El acelerado crecimiento urbano y la expansión de las fronteras agrícola y pecuaria ha repercutido negativamente en la red hídrica de los territorios, afectando considerablemente la cantidad, calidad y disponibilidad del agua. El municipio de Rionegro no es ajeno a esta situación de presión que se ejerce sobre los recursos naturales, y más aún que realizó la revisión excepcional del Plan de Ordenamiento Territorial (POT), donde se definieron unas áreas de expansión que, de acuerdo con los estudios presentados por la Alcaldía Municipal, no cuentan con la certeza de abastecimiento de agua para el territorio, según las proyecciones de crecimiento. Por otro lado, en la actualidad no se implementan herramientas que permitan articular las estrategias sobre el manejo integral del agua definidas en los diferentes instrumentos de gestión como políticas, planes, programas, entre otros, que permitan reconocer y ejecutar alternativas que materialicen las propuestas planteadas en dichos instrumentos. En este sentido, se abordó la problemática anteriormente mencionada identificando el estado de la gestión del agua a nivel internacional, nacional, regional y local, con el propósito de identificar y construir objetivos de sostenibilidad que contribuyan al crecimiento de los territorios en armonía con la red hídrica existente en los mismos. Todos estos insumos permitieron la elaboración de una guía metodológica que busca facilitar la inclusión de criterios de gestión sostenible del agua en procesos de planificación territorial, mediante la identificación de los elementos de un sistema socioecológico donde interactúa la comunidad con su entorno natural. Se planteó la transición del sistema hasta obtener una gestión integral del agua, a través de la implementación de estrategias técnicas e institucionales con objetivos establecidos para el corto, mediano y largo plazo que permitan que los tomadores de decisiones propongan y desarrollen proyectos que se orienten a la optimización, mejora y renovación de los sistemas, contribuyendo con la gestión sostenible del agua desde el consumo, la contaminación y el balance hídrico. Al implementar las estrategias técnicas e institucionales relacionadas con la gestión sostenible del agua se contribuirá con que el desarrollo de un territorio se realice de acuerdo con la capacidad de soporte que este presente frente a sus servicios ecosistémicos, teniendo como evidencia de la aplicación del componente de consumo en el módulo suburbano de concentración de vivienda MCV_16 del municipio de Rionegro, donde se establecen acciones y herramientas que permiten ocupar el territorio con base en criterios de gestión sostenible del agua para la optimización y generación de nuevos sistemas de abastecimiento, la implementación de dispositivos de ahorro y uso eficiente, y la recolección y aprovechamiento de aguas lluvia

Propuesta para la formulación de un plan de ordenamiento territorial para la zona de Valle de San Nicolás subregión oriente de Antioquia

El trabajo que aquí presentamos es la propuesta para la formulación de un Plan de Ordenamiento Territorial para la Zona del Altiplano de la Subregión del Oriente de Antioquia, zona conformada por los municipios del Oriente Cercano: Rionegro, San Vicente, Marinilla, El Carmen de Viboral, La Ceja del Tambo, Guarne y La Unión, El Santuario y El Retiro. El Plan de Ordenamiento Territorial aquí propuesto estará formulado en una metodología que recoge los lineamientos sugeridos a los municipios por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT para la formulación de los POT locales, así como los contenidos sugeridos agrupados por componentes: Dimensión Contextual, Dimensión Geográfica y Ambiental, Dimensión Físico Espacial y la Dimensión socio económica e institucional

Beneficios tributarios otorgados por las entidades territoriales en el marco del principio de autonomía territorial : Caso de estudio: exenciones y beneficios fiscales en ICA en los municipios del Valle de San Nicolás; orientado al análisis de los efectos del asentamiento empresarial en los municipios de Rionegro y Guarne en el período 2008-2017

97 páginasTax benefits given by territorial institutions, following a territorial auntonomy principie, are considered as tools for social and economic development in the jurisdictions. Municipalities, according to constitution principies, are considered as decentralized entities; in fact, they have the faculty to manage and take care of their own resources. Considering article 38 on law 14 of 1983, establishing of tax benefits will be limited by a ten years term; this is the time while a territorial entity will be able to give this posibility. Industrial tendency at San Nicolas valley, have made the possibility for a territory transformation, generating big changes in region's productive structure; situating itself as an atractive possibility for enterprise location and of course making posible tax competences between jurisdictions in order to atract contibutors because of prefrencial treatments. According to this, the present work is an analysis of legal structure about bennefits given by municipalities of Rionegro and Guarne in San Nicolas Valley, Eastern Antioquia, Enterprise location and its efects on tax collection, labor market and its behavior for the next validity included from 2008 until 2017Los beneficios tributarios otorgados por las entidades territoriales en el marco de la autonomía territorial son considerados como instrumentos para incentivar el desarrollo económico y social de las jurisdicciones. Los municipios, según preceptos constitucionales se consideran como entidades descentralizadas; en efecto, tienen la facultad para administrar y gestionar sus propios recursos. En consideración al artículo 38 de la ley 14 de 1983; el establecimiento de los beneficios tributarios por parte de las entidades territoriales estará limitada por el termino de diez años; tiempo en el cual un ente territorial podrá otorgar exenciones. La vocación industrial del valle de San Nicolás ha posibilitado la transformación del territorio, generando cambios significativos en la estructura productiva de la región; posicionándose de esta manera como atractiva para el asentamiento empresarial y en efecto propiciando la competencia fiscal entre jurisdicciones para atraer contribuyentes a través de tratamientos preferenciales. En consecuencia, en el presente trabajo se efectúa el análisis de la estructura jurídica de las exenciones otorgadas por los municipios de Guarne y Rionegro en el Valle de San Nicolás, oriente antioqueño, el asentamiento empresarial y sus efectos en el recaudo, el mercado laboral y su comportamiento para las vigencias comprendidas entre los años 2008 y 2017.Magíster en DerechoMaestrí

Estructuración de los factores de éxito en la administración de tributos locales para el municipio de Rionegro alineado al modelo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico - OCDE

Esta investigación tiene como propósito estructurar un modelo exitoso como el modelo de la OCDE, aplicado en la Administración Tributaria Local del Municipio de Rionegro – Antioquia, a la luz de los principios tributarios contenidos en el marco constitucional y legal de nuestro país. Para ello, se requiere una participación activa de las Administraciones Tributarias Locales en adelante (ATL), de tal forma que no se limiten solo a proponer reformas en los tipos de gravámenes o potenciar la progresividad en las ya existentes, sin solucionar paralelamente las falencias que tienen de: Ausencia de una política tributaria definida por la administración local; carencia de normas ajustadas a la realidad local; retraso en la aplicación de las tecnologías de información y las telecomunicaciones (TIC´S), dotar de recursos humanos competentes y suficientes; establecer procesos y procedimientos tributarios claros, simples, accesibles; incentivar las alianzas con entidades públicas, privadas y organismos internacionales que coadyuven a la competitividad, cultura tributaria y servicios tributarios disponibles para los sujetos pasivos, responsables o contribuyentes; ausencia de certificación en los procesos de la Administración Tributaria alineado con estándares nacionales e internacionales. El objetivo del proyecto no busca definir una hipótesis dado que está enmarcado dentro del tipo de investigación descriptiva, la cual se fundamente en hechos reales tomados de la experiencia exitosa del Modelo de la OCDE. Además algunos resultados se mostraran mediante datos estadísticos, lo que permite hacer proyecciones de los ingresos tributarios, medir niveles de presión fiscal, tendencias y comportamientos por efectos de la implementación de las mejores prácticas en la Administración de los Tributaria, buscando dar una interpretación correcta, basada en datos, estudios de campo y hechos reales; sometidos a una evaluación externa realizada por la Dirección Nacional de Planeación, mediante la cual evalúa los resultados de desempeño fiscal de las entidades territoriales, y asigna una posición dentro del ranking nacional de municipios de Colombia. La investigación se realizará teniendo en cuenta la recolección de información disponible en libros, textos, análisis de información tributaria estadística, conclusiones de seminarios, trabajo de campo y experiencias tomadas de la realidad del Municipio de Rionegro, basados en la técnica descriptiva (Yubero, Fernado Díaz, 2000 a 2003), (Sautu, 2001 (1997)

Propuesta para la formulación de un plan de ordenamiento territorial para la zona de Valle de San Nicolás subregión oriente de Antioquia

El trabajo que aquí presentamos es la propuesta para la formulación de un Plan de Ordenamiento Territorial para la Zona del Altiplano de la Subregión del Oriente de Antioquia, zona conformada por los municipios del Oriente Cercano: Rionegro, San Vicente, Marinilla, El Carmen de Viboral, La Ceja del Tambo, Guarne y La Unión, El Santuario y El Retiro. El Plan de Ordenamiento Territorial aquí propuesto estará formulado en una metodología que recoge los lineamientos sugeridos a los municipios por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT para la formulación de los POT locales, así como los contenidos sugeridos agrupados por componentes: Dimensión Contextual, Dimensión Geográfica y Ambiental, Dimensión Físico Espacial y la Dimensión socio económica e institucional

Localización de actividades económicas en el corredor de la autopista Medellín-Bogotá: Guarne, Rionegro y Marinilla 2000-2013, hacia la construcción de una metodología del índice del costo de oportunidad territorial

Esta investigación se orienta a analizar el proceso de localización de actividades económicas en el corredor de la autopista Medellín-Bogotá en los municipios de Rionegro, Marinilla y Guarne (2000-2013), con la finalidad de analizar los procesos de aglomeración de las actividades económicas y llevar a cabo un esfuerzo por la construcción de una propuesta metodológica del costo de oportunidad territorial (COT) para dichas entidades, es decir, la cantidad de recursos a la que han renunciado por incentivar la localización de estas actividades económicas en su territorio: los ingresos tributarios y no tributarios dejados de percibir por los incentivos; el mayor gasto público que se tiene que ejecutar en equipamientos y servicios públicos por las nuevas demandas de dichos emplazamientos, entre otras variables que normalmente no son incorporadas y valoradas al momento del diseño de las políticas públicas de incentivo para la localización de esas actividades económicas.Abstract: This research aims to analyze the process of localization of economic activities in the Medellin-Bogota highway in the municipalities of Rionegro, Marinilla and Guarne (2000-2013), in order to analyze the processes of agglomeration of economic activities and carry an effort by building a methodological proposal the cost of territorial opportunity (COT) to such entities, in other words, the amount of resources to which they have given up incentivize the location of these economic activities in its territory: tax revenues and non-tax revenues forgone by incentives; the largest public expenditure must be carried out in public facilities and services for the new demands of such sites, among other variables that are not normally incorporated and valued at the time of the design of public policies incentive for locating these economic activitiesMaestrí